シリーズ 　地域ビジネスを「ひらこう。」④
住民参加による「郷土愛・魅力創造」のまちづくり
北海道・芽室町の挑戦

手島町長:そうですね。研修といえば机上で専門家からのアドバイスをもらうのが一般的ですが、私は、現場に出て学ぶ必要性を感じていましたので、ふるさとデザインアカデミーの現場を中心に研修を行うスタイルと、地域プロデューサーを務めた中村さんとの関係がよかったこともあり、よい研修になったと思います。また、成果発表会にも出席させていただきましたが、全国の取り組みを見て刺激を受けました。なかでも、「ビジョンマップ」をつくる取り組みは、地域の未来のあるべき姿の可視化と、それを町民と共有する重要性を強く感じました。ビジョンマップを具現化するためには行政サービスの強化、組織化をしっかり考えなきゃいけない、と思ったことを覚えています。ところで、今更ですが中村さんはなぜ芽室を選んでくださったのですか。

中村:以前、芽室町の名所である新嵐山の麓で屋外会議を行ったのですが、そこで町の職員の方からコーヒーを振舞っていただき、この雄大な自然の中で飲むコーヒーが美味しくて（笑）、よいまちだなぁと思ったのがきっかけです。さらに、その数か月後に新嵐山でのイベントに裏方として参加したのですが、今度は役場の方はもちろん、農家の方など芽室の人たちの人柄に惹かれました。そこで、一緒に何かできないかなと思ったのです。

中村:芽室の魅力、強み、売りを発見しようと町民を中心に「芽室魅力発見隊」を結成して、芽室のありたい姿をつくるワークショップをjekiの山本聖さんの力を借り、2020年の8月から4回にわたって行いました。その最終的なアウトプットとしてビジョンマップができました。

中村:町民の方は公募で12人、うち3人は高校生でした。そこに町の若手職員10人と地域おこし協力隊の6人が加わり、計28人が参加しました。当初はビジョンマップをつくる予定はなかったのですが、考えをまとめあげる上で必要になりました。逆に、最初の段階では予算がないことの方が大変で、どうしようかと（笑）。それで町の研修という形で進めさせてもらいました。ワークショップのはじめの頃はセミナー的な雰囲気もありましたが、後半は町民の方が自ら進んで未来図を描かれていたので、こちらはただ応援するだけになりました。

手島町長:町民の皆さんが幅広く参加してくださったこともあり、ビジョンマップから強い芽室愛を感じました。実はビジョンマップができる前に芽室町地域・行政経営システム（行政政策）を図で整理していました。この図を基に職員へ我々が目指すまちづくりの姿や目的の理解、共有をしていきたいと考えていましたが、このビジョンマップでは行政政策の中のひとつであるシティープロモーションを絵で表現してもらえて、職員だけでなく地域住民にも伝わりやすいまちづくりの姿を見ることができたと思っています。

私は「住んでいる人がいきいきと暮らす」「応援してくださる人を増やしていく」、この2つの目的を実現させていくことが、人口減少社会では大切なことだと思います。そのために４つのことを実行しています。そのひとつが、地域コミュニティと郷土愛の醸成。２つ目が町民に対する人材育成で、3つ目が町の職員に対する人材育成です。最後に「チーム芽室」と名付けて交流人口、関係人口を増やしていこうと考えています。ビジョンマップは、先ほど述べた目的へ到達するための地図なのです。同時に、これらは片手間にはできないと考え、新たに魅力創造課を創設しました。

手島町長:2021年4月にスタートした新しい部署で、魅力創造係、魅力発信係の２つの係構成で、課全体で10人体制の部署です。まず魅力創造係のミッションは、まちに住んでいる人がいきいきと暮らすために、地域コミュニティ構築や町民活動の促進、まちの魅力の創造、郷土愛の醸成といったシティープロモーション活動を行う部署で、具体的には町内会の活性化や、国内外の地域との交流などを行います。最近では大人の学びの場である「とかち熱中小学校」、中高生を対象とした「芽室ジモト大学」という郷土愛を育てる取り組みもはじまっています。

手島町長:実は昨日も、小学生を対象とした食農教育を行ってきました。播種から管理作業、刈り入れまで12コマ、12時間かけて芽室のよいところを、食を通じて触れてもらう授業です。芽室は農業王国といわれていますが、意外と畑に入ったことのない子どもも多く、はじめて畑に入る子が楽しそうに農作業を行っているのを見ると、芽室を知るよいきっかけになったなと思います。今後も、農業だけでなく、芽室を誇りに思えるような仕掛けをつくっていきたいと思います。

手島町長:魅力発信係のミッションは、関係人口、交流人口そして定住人口を増やしていくなど、町外の方向けの活動です。観光事業やふるさと納税など町外向けの活動を担います。具体的には、観光・まちづくりの拠点となる新嵐山スカイパークの魅力再構築等、サテライトオフィスでのワーケーション、サイクルツーリズムの振興などです。魅力創造係、魅力発信係のいずれもシティープロモーションを担当しますが、これはシティープロモーションが、「まちの課題を解決すること」「まちの可能性を高めること」につながるからです。その中心となるセクションが魅力創造課なのです。

中村:魅力創造課ができた話は、他の自治体の方との話の中にも出てきます。皆さん一様に「芽室町さんらしい」といいまして、「自分たちにはできないが、どのような活動をしていくのか注目している」というのです。もともと町長は、部署のネーミングでも都市経営課や生涯学習課など、ユニークですからね。

手島町長:そうですか(笑)。都市経営課は、都市計画はもちろん、公共施設の整備や配置などは経営的要素もありますから、一緒にして都市経営と名付けています。教育委員会も通常であれば「学校教育課」「社会教育課」に分けるのでしょうが、芽室では目的、ミッションに沿って「教育推進課」「生涯学習課」という名前にしているのです。

手島町長:私たちとしても魅力創造課の向き合う課題は長期的なもので、難解、さらに量も多いですから、10人の職員だけでは到底足りません。ですから、jekiの皆さんのような信頼関係が構築できている人たちや、そのネットワークの力が必要になるはずです。中村さんをはじめ皆さんと今後も一緒にやっていければいいですね。

注＊「ふるさとデザインアカデミー」とは、経済産業省・中小企業庁が主催した「令和元年度ローカルデザイナー育成支援に関する委託授業」のことで、地域の抱える課題をデザイン経営の観点から解決していくプロジェクト