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〜馬場正尊さんに聞く、公民連携の可能性〜＜後編＞

馬場:2018年、仙台市役所前の勾当台（こうとうだい）公園で、公園の可能性を顕在化させるための社会実験の場として仮設建築をつくりました。ポップアップのカフェや本屋さんなどを、地域の会社とコラボしながら約10カ月運営したのです。それまでこの場所は、イベントがあるときだけ使われ、日常的にはあまり利用されていないような広場だったのですが、そこにカフェや本屋さんができたことで、皆さんが「これ、あるといいね」と気づいてくれたようです。

今後、市役所は建て替えられることになっているのですが、市役所の1階部分と勾当台公園をつないで、そこを民間でマネジメントする構想が立ち上がっています。うまくいくと市役所の敷地の一部を公園のようにするなど、面白い連携ができると思います。社会実験が、市役所建て替えの大きな政策に反映されることを期待します。

馬場:社会実験は、ちょっと先の未来の予感を、みんなで共有するためのもの。市民も行政も民間企業も、目の前で起こったことだからこそ、この場所に賑わいが生まれるのをリアルに感じることができたんだと思います。小さな仮設建築でも、それによって未来に起こり得る風景の一端を垣間見ることで、人々の間に暗黙知がつくられるのだと思います。描かれたパース（完成予想図）を見るよりも、リアルにその出来事が起こると、全く違う説得力を持ち始めるのです。

馬場:静岡県沼津市の「少年自然の家」は、年間数千万円の赤字を出していた公共施設でした。施設の在り方を見直し検討していた沼津市から、公共R不動産に記事掲載してほしいという依頼があったのです。実際に現地を見に行ってみると、施設はかなり老朽化していましたが、目の前にはものすごく良い公園が広がっていた。それで我々も活用方法を提案しようということになり、公共R不動産のメンバーで株式会社インザパークを設立。運営事業者として応募し、選ばれたという経緯です。

馬場:「こんな風景ができたら面白い」という、デザイン企画から走り出したプロジェクトです。「泊まれる公園」をコンセプトに新しいタイプの宿泊施設をつくり、沼津市と10年の定期建物賃貸借契約を結んで、運営も我々がやっています。

市は、少年自然の家の有効活用だけを考えていたのですが、それを拡大解釈して公園活用にまで広げました。運営会社のインザパークは、市と公園活用の連携協定を結んでおり、公園で映画祭やフェスなども行っています。イベントの運営はそれぞれ別の民間企業が行っていますが、行政への届け出の窓口になっているのは協定を結んでいるインザパークです。我々が窓口になることで公園利用がスムーズになり、映画祭やフェスなど利用の幅が一気に広がりました。マネジメントが変わることによって、新しい取り組みが生み出されたと言ってもいいと思います。

馬場:鉄道会社は駅と鉄道がベースですから、まずそこを主軸に物事を考えていくのは自然なことです。

一般的に、駅ビルがどんどん充実すると、どうしても他のエリアから人や資本を吸い取っていくという構図に見えてしまいます。しかし、そのことで、駅から少し離れた場所ももっと盛り上げなければいけないという動きが生まれることもあります。そのような適度な競争がある方が、どちらも知恵を絞って新しい空間や新しいマネジメントシステムをつくろうと頑張りますから、あってしかるべきことだと思います。

また、鉄道会社が既に持っている不動産などもうまく使えば、沿線やエリアの価値を上げることにつながり、その効果はとても大きいと思います。

馬場:リノベーションされた小さな“点”が2つ3つと増えていくと、連携し合って“面”的にリノベーションが進み、街が活性化されます。「エリアリノベーション」（※）という概念です。

※エリアリノベーション……馬場さんの提唱する新たなまちづくりの手法。あるエリアにおいて、リノベーション（建物の再生）が同時多発的に起こることで、互いが共鳴し、ネットワークを広げ、やがてはエリア全体の空気を変えていくこと。

駅をたくさんの“点”の中の一つだと捉えた方がいいのではないでしょうか。例えば、駅から適度な距離にある徒歩圏の児童公園のような所を、鉄道会社と地域のクリエイターや地域の組織がコラボレーションして投資し、行政から借りて活性化するような形で、新たな“点”を増やしてみるのはどうでしょう。そうやって“点”を増やしていくことでエリアの価値を上げていくのです。

鉄道会社が、“点”のリノベーションやその仕掛けに力を貸し、そこに地域のクリエイターを巻き込むようなプラットフォームになり得たとすれば、駅とその周辺は魅力的になり、そこに住むことにも価値が生まれるでしょう。鉄道会社がそれをやることには、必然性があると思います。

馬場:小さな組織が相手だと、行政は動きにくいところがあります。その点、鉄道会社のような企業であれば、安心感を持って連携できるでしょう。地域における責任のある企業として、地元の小さな企業やクリエイターなどを巻き込みながら、行政とコラボレーションするとうまくいくと思います。

南池袋公園の事例では、良品計画やサンシャインシティのような大きな企業と、地域のカフェやnestが協働しています。小さな組織だけでは体力がなく、不安定で社会的信用度が足りないと見られがちですが、大きな組織と組むことで行政側も安心しますし、何かをつくったりイベントを企画したりする際の行政への説明もしやすいのです。

例えば、地域のスーパーとか、地域のお目付け役のような小さなお店とか、地域のクリエイターなどと鉄道会社が連携していけば、行政も安心して動き始めることができるでしょう。“点”を“面”に展開するプラットフォームとして、鉄道会社がキーになるかもしれません。

馬場:とても可能性があると思います。例えば、駅の一部に公共図書館を移転させる代わりに、空いた図書館跡地には何か賑わいを集める施設をつくって、運営を鉄道会社に委託してもらうというような、“戦
略的換地”がいいのではないでしょうか。

サイクルステーションのようなモビリティと絡めてみるのも、鉄道会社らしくていいかもしれません。一つの駅だけでなく、沿線の他の駅にもステーションを置いて、多拠点展開を促すこともできそうです。

馬場:今後、駅はますますミクストユース（複合利用）化されていくでしょう。今までは商業施設やホテルだったかもしれませんが、もっと新しい組み合わせがあるはずです。「駅×○○」の組み合わせを増やし、先ほどの戦略的換地の方法で進めれば、相当可能性が広がると思います。

例えば、駅にエリアマネジメントの拠点をつくり、その拠点自体も何らかの役割を持ってその場所を運営するとか。駅を拠点にする代わりに、駅を中心とした“面”展開のアクティビティを仕掛けなければならないという条件を付けるのです。行政と鉄道会社が協働でやると面白いことができるでしょう。

鉄道会社のダイナミズムとして、大きな開発は重要だと思います。しかし一方で、郊外のような開発が少し難しそうな所を、小さな投資と工夫でやってみてもいいのではないでしょうか。必ずしも収益性が高くない所を、どう楽しくするかということは考える価値があると思います。